黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，并努力把我國的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。今年初突發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對我國的國家治理體系和治理能力來說是一次大考。在習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，充分彰顯了中國的制度優(yōu)勢和治理效能，充分證明了中國共產(chǎn)黨和中國人民是經(jīng)得住任何風(fēng)浪考驗(yàn)的。在此背景下，5月30日，由上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院主辦，上海師范大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心和東華大學(xué)馬克思主義理論與當(dāng)代實(shí)踐研究基地承辦、《毛澤東鄧小平理論研究》雜志協(xié)辦的“中國特色社會主義制度定型與治理效能”學(xué)術(shù)視頻研討會在騰訊會議平臺舉行。

上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長張志丹教授主持開幕式并致辭，在開幕式上致辭的還有東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨總支書記兼院長王治東教授。簡短的開幕式后，南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院王永貴教授、東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長田鵬穎教授、南京航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院王巖教授進(jìn)行了主題發(fā)言，北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長韓振峰教授、西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長燕連福教授、北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記兼院長劉存福等16位專家學(xué)者進(jìn)行了交流發(fā)言，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院賈淑品教授、東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院秦德君教授等專家學(xué)者進(jìn)行了自由發(fā)言。最后由《毛澤東鄧小平理論研究》雜志常務(wù)副主編曹泳鑫教授作會議總結(jié)。上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院和東華大學(xué)馬克思主義學(xué)院的部分師生參加了本次學(xué)術(shù)研討會。

會議主題發(fā)言的核心觀點(diǎn)

王永貴：夯實(shí)“中國之治”的意識形態(tài)根基

王永貴指出，黨的十九屆四中全會從意識形態(tài)工作在黨和國家全局中的極端重要性來看“中國之治”的制度化發(fā)展方向，進(jìn)一步錨定了新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)取向，即要在推進(jìn)國家治理效能提升的總體戰(zhàn)略謀劃中明確社會主義意識形態(tài)工作的變革方位和發(fā)展方向，形成以制度化為牽引的意識形態(tài)工作思路和格局，切實(shí)提升“中國之治”的水平和效能。而夯實(shí)國家治理效能提升的意識形態(tài)根基，在總體上蘊(yùn)涵著新時代意識形態(tài)工作的制度建構(gòu)、制度執(zhí)行和制度革新等方面，通過夯實(shí)“中國之治”的意識形態(tài)根基，從而釋放出強(qiáng)信心、培優(yōu)勢、提效能等正能量。

田鵬穎：國家治理體系現(xiàn)代化的方法論轉(zhuǎn)向——基于社會工程的視角

田鵬穎認(rèn)為，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會工程，而不是一般、簡單、線性的社會實(shí)踐活動。因此，必須實(shí)現(xiàn)全面深化改革的社會工程方法論轉(zhuǎn)向，著力凸現(xiàn)新時代全面深化改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性、試錯性、設(shè)計性，用社會工程方法論推進(jìn)社會工程，用社會工程思維提升社會理論思維。當(dāng)前和今后一個時期，必須格外注重黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民群眾首創(chuàng)精神相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、摸著石頭過河與頂層設(shè)計相統(tǒng)一、試點(diǎn)先行與全面拓展相統(tǒng)一，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的社會理論自覺向社會工程自覺轉(zhuǎn)向。

王巖：統(tǒng)治、管理與治理的異同

王巖認(rèn)為，黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)“國家治理”而非“國家統(tǒng)治”，強(qiáng)調(diào)“社會治理”而非“社會管理”，不是簡單的詞語變化，而是思想觀念的變化，經(jīng)歷著“國家統(tǒng)治”—“政府管理”—“社會治理”的轉(zhuǎn)變。“統(tǒng)治”意味著單一的統(tǒng)治階級的專政力量，借助于階級統(tǒng)治的載體或工具—政府權(quán)力（公共權(quán)力）、自上而下的垂直權(quán)力體系以及通過威權(quán)來解決社會問題和公共產(chǎn)品的供給問題，表現(xiàn)出強(qiáng)大的國家機(jī)器的力量和統(tǒng)治階級的意志；其權(quán)力的觸角會觸及到國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、資源配置等方方面面，其最突出的職能或體現(xiàn)是階級專政的功能；“管理”意味著少數(shù)人或組織對社會大多數(shù)人或組織自上而下的實(shí)現(xiàn)國家和社會有序發(fā)展，解決社會問題和公共產(chǎn)品的供給；“治理”意味著政黨、政府、市場、社會、公民等多元主體、互動溝通的橫向權(quán)力網(wǎng)絡(luò)以及通過政府與市場、社會的合作來解決社會和公共產(chǎn)品的供給；從政治學(xué)理論看，統(tǒng)治與治理主要有權(quán)力的主體不同、權(quán)力的性質(zhì)不同、權(quán)力的來源不同、權(quán)力運(yùn)行的向度不同和兩者作用所及的范圍不同等五個方面的區(qū)別；“社會管理”到“社會治理”，僅一字之差，但內(nèi)涵卻發(fā)生了質(zhì)的變化。實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的管理理念向現(xiàn)代的治理理念、政府主體向多元主體、單向度的自上而下向多向度的協(xié)商合作、政府管理向政府與社會、公民合作共治等方面的轉(zhuǎn)變。

會議部分交流發(fā)言的核心觀點(diǎn)

韓振峰：堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，必須以解決好黨員干部對馬克思主義的信仰問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺抵制西方國家的意識形態(tài)滲透和國內(nèi)淡化意識形態(tài)，非意識形態(tài)化這種錯位思潮，同時要解決好宗教和馬克思主義爭奪地盤問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和意識形態(tài)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，全方位推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化和大眾化。

燕連福：展望新時代主流意識形態(tài)傳播的發(fā)展指向，要求我們要以時代的眼光和創(chuàng)新的精神去推動我國意識形態(tài)傳播工作，要堅持做到著力強(qiáng)化擴(kuò)展傳播主體、與時俱進(jìn)傳播內(nèi)容、融合創(chuàng)新傳播方式以及增進(jìn)傳播話語的時代表達(dá)。

劉存福：正確處理人民內(nèi)部矛盾的各種機(jī)制、社會治安防控制度、社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)機(jī)制等構(gòu)成的社會治理制度體系為有序推進(jìn)疫情防控提供了保障；傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的相關(guān)制度、以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的相關(guān)制度、堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制等構(gòu)成的社會主義文化制度體系為鞏固疫情防控思想基礎(chǔ)提供了保障；人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)相關(guān)制度、人民軍隊(duì)黨的建設(shè)制度等構(gòu)成的黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)制度體系為疫情防控行動必勝提供了保障。

徐秦法：“以人民為中心”作為國家治理的價值指針和顯著優(yōu)勢，明確了治理體系為誰形成、靠誰運(yùn)行、如何完善等重大問題，體現(xiàn)了人民既是發(fā)展目的也是發(fā)展動力的實(shí)踐機(jī)制，為國家推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了制度自信和理論自信，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壓艙石，也是確保中國人民最終實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的取勝之匙。

李春暉：要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，繼續(xù)促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，必須推進(jìn)民族區(qū)域自治制度的堅持和完善，凸顯其顯著優(yōu)勢，不斷鑄牢中華民族共同體意識，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

歐陽恩良：推進(jìn)中國特色社會主義制度建設(shè)必須運(yùn)用馬克思主義社會系統(tǒng)分析方法，堅持整體思維。一要正確認(rèn)識和全面把握中國特色社會主義制度的結(jié)構(gòu)性；二要正確認(rèn)識和全面把握中國特色社會主義制度的層次性；三要正確認(rèn)識和全面把握中國特色社會主義制度的過程性；四要正確認(rèn)識和全面把握中國特色社會主義制度的開放性。

劉鳳義：我國基本經(jīng)濟(jì)制度與資本主義國家相比具有明顯的優(yōu)勢。我們抗擊新冠肺炎疫情之所以能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，就是因?yàn)槲覀儓猿止兄浦黧w地位，我們堅持做強(qiáng)做大做優(yōu)國有企業(yè)和國有資本。這次抗擊疫情和推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國有企業(yè)做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，也是對那些主張私有化的人有利回?fù)簟Ｊ聦?shí)勝于雄辯，美國在抗疫中的糟糕表現(xiàn)，試圖用政治病毒來掩蓋，注定是徒勞的。美國政客的拙劣表演，恰恰更加堅定了我們的制度自信。

張有奎：人的現(xiàn)代化是治理主體的素質(zhì)問題，它是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。推進(jìn)人的現(xiàn)代化要堅持六大原則：一是破除官本位的思想障礙，提升各級官員的綜合素養(yǎng)，糾正對公權(quán)力的認(rèn)識誤區(qū)；二是加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善民主法治體系，克服本位主義，實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)質(zhì)正義并重；三是注重文明教育，提升民眾的規(guī)則意識；四是健全公開透明的監(jiān)督機(jī)制，避免權(quán)力的濫用；五是規(guī)范選人用人，落實(shí)獎懲評價機(jī)制；六是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的自身建設(shè)。

高振崗：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有鮮明的中國特色，這種特色通過民主的廣泛性、執(zhí)政的合法性、利益的人民性等表征出來，與西方的多黨制和兩黨制的政黨制度相較，具有執(zhí)政目標(biāo)的連續(xù)性、政黨關(guān)系的融洽性、政治協(xié)商的民主性、政黨意志的堅定性、政黨治理的高效性五個比較優(yōu)勢。

李仙娥：黨的十九屆四中全會為進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供了理論遵循和制度燈塔。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的制度基礎(chǔ)主要在于制度理念、制度規(guī)劃、制度實(shí)施、制度政策、制度評價多方面的銜接。要努力把握制度的層次性、動態(tài)性、整體性和創(chuàng)新性，堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善減貧和鄉(xiāng)村振興的體制與機(jī)制，加強(qiáng)自治、德治與法治的多向互動和系統(tǒng)協(xié)調(diào)，引進(jìn)社會資本等要素參與鄉(xiāng)村振興，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力和內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興提供制度效能。

吳滿意：全面深化改革的形勢之下，要推進(jìn)制度建設(shè)更加積極、迅速，就必須構(gòu)建和完善容糾錯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)容錯糾錯的內(nèi)在統(tǒng)一。只有這樣，我們黨才能在新時代更好地領(lǐng)導(dǎo)全國人民積極投身于新時代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。

（供稿、圖片：馬克思主義學(xué)院）