◤包容多元文化、足量均衡的小微公共服務布點能大幅提升城市跨文化交際的美譽度和吸引力,使其成為一道流動的風景線，極大地美化城市形象。
2014年12月31日23時35分許，游客市民聚集上海外灘迎接新年，黃浦區外灘陳毅廣場進入和退出的人流對沖，致使有人摔倒，發生踩踏事件。如從公共空間行為的規約及管理的角度去審視此悲慘事件，不難看出上海作為國際大都市在空間文化行為方面顯露出明顯的短板：缺失如何識別可能出現的踩踏，從而避免危險的專題教育與培訓（尤其是針對青少年學生）；沒有通過組織者、公安人員（尤其是視野更高遠的騎警）、障礙物或標志、揚聲器等在現場及時發布可能發生踩踏事件的最早信息；此外，沒有充分研究人流密度在靜態、動態及超大客流量時的標準參數，以及節慶會場/現場的平均值等；缺乏最合理標準參數與管理調適的有效手段；更缺失人群密度的計算方法、密度的風險級別及預報機制等（有媒體稱，據2009年外灘擴建的總工程師表示，外灘最多可以容納30萬人）。
城市公共空間的常見亂象
上海市民在公共空間所展示的文明素養，是上海城市形象的窗口，而市民的文明素養正是通過很多非語言交際的行為體現出來的。上海要建成全球城市，必須提升城市公共文明水平，許多不文明行為會給城市形象蒙上陰影，使域外來客產生不適感，而不得體的非語言交際行為和方式會降低城市的吸引力，如在公共場所大聲喧嘩，公共交通工具內搶座或進食，不按次序上下公交、地鐵、電梯等，公共區域無適度體距感，公共場所吸煙、亂丟垃圾、隨地吐痰、不按規矩排隊、隨意拍照、衣冠不整，車不讓人、搶占行駛緊急通道、亂鳴喇叭、向車外扔物、無遮蓋運輸車揚塵、亂停車，亂搭建、亂堆放、高空拋物、隨意張貼“牛皮癬”小廣告、隨意晾曬衣被，廣場舞過于喧鬧等。
對全體市民進行長期而有針對性的宣傳教育
上海要提高城市公共空間的文明水平和管理水準，需要對全體市民進行長期而有針對性的宣傳教育，增強廣大市民建設全球城市的責任感，使他們積極參與到世界城市和城市公共文明建設的各項活動中來。政府可以從公共環境、公共秩序、公共交往、公共道德、公益活動等方面制定具體指標體系，定期對城市公共空間的文化行為和文明水平實施考評，即時監管，及時整改。
提升市民的“公共空間意識” 上海的“公共空間”更應具有面向多民族、多文化的開放性，成為兼容不同文化的公共空間。充分體現尊重他人即尊重自己的“使所有人利益最大化”的原則，以此來提高城市整體跨文化交際能力，在考駕駛證、辦房產證、入職入校教育、成人儀式、節事宣傳等環節中強化此類教育，增設培訓課程。從小事做起、從今天做起、從我做起。
預留足量的空間用作新型商品房社區文娛活動空間 開發商為追求商業利潤，在盡量提高容積率。實現更多可售商品房面積的同時，以景觀式假山、噴泉等來營造社區，導致社區景觀效果良好，但居民文娛活動空間不足，此類做法應受到制約。另一方面，開發商按照社區規劃要求建設的社區文娛活動專有空間——小區會所或健身房在移交物業公司后，普遍出現商業性取代公益性的現象，被侵占的空間也應及時退還。
公共空間的規劃設計提升宜居性與親和性 在公共區域配置足量均衡的公廁、垃圾箱、哺乳室、兒童專區/專座、候車亭/室、自行車棚、殘障設施等，在具象設計、制造工藝、材料、形狀、色彩等方面體現出高水準、高品味。
改善噪音污染，營造“干凈”、“安靜”的宜居環境，這是公共空間的重要質量指標。《廣州市公園條例(草案)》(簡稱《草案修改稿》)對于在公園內開展健身、娛樂活動產生的噪音作出明確規定，噪音值超過80分貝的應立即采取措施減小音量，或停止使用揚聲設備、樂器。事實上，城市的噪音污染不僅僅是廣場舞造成的，亂鳴喇叭，在公共場所大聲喧嘩等都是噪音的來源。
完善相關信息溝通機制 傳統意義的氣象預報應進一步完善各類涉及生活和生產的相關預報，如紫外線指數、出行指數、旅游指數、洗曬指數、水質水文狀況、污染指數等，依托大數據平臺，以更系統更真實的方式，為人們提供便捷可靠、趨利避害的服務。
大力整治流動攤位，美化報亭、書攤、休息服務區 在紐約等大都市，小攤位均由相關機構統一設計布點。小攤之類是城市公共設施的重要組成部分，而高速公路休息服務區則對人們現代的快捷生活有著重要的支撐和輔助作用。包容多元文化、足量均衡的小微公共服務布點能大幅提升城市跨文化交際的美譽度和吸引力,使其成為一道流動的風景線，極大地美化城市形象。
加快對公共空間行為及管理規范的建章立制進度 要對動態、靜態、高峰態等時段的人群密度及其計算方式、密度風險級別、高峰限流的手段等進行科學研究，并設定國際通行的參數與標準。運用科技化、信息化手段，有效實施動態管理，如用紅外線、手機熱點等方法實時監測現場人數人流狀況，以“大喇叭大廣播”+微信微博及時提示風險。
《社會科學報》總第1468期6版
2014年12月31日23時35分許，游客市民聚集上海外灘迎接新年，黃浦區外灘陳毅廣場進入和退出的人流對沖，致使有人摔倒，發生踩踏事件。如從公共空間行為的規約及管理的角度去審視此悲慘事件，不難看出上海作為國際大都市在空間文化行為方面顯露出明顯的短板：缺失如何識別可能出現的踩踏，從而避免危險的專題教育與培訓（尤其是針對青少年學生）；沒有通過組織者、公安人員（尤其是視野更高遠的騎警）、障礙物或標志、揚聲器等在現場及時發布可能發生踩踏事件的最早信息；此外，沒有充分研究人流密度在靜態、動態及超大客流量時的標準參數，以及節慶會場/現場的平均值等；缺乏最合理標準參數與管理調適的有效手段；更缺失人群密度的計算方法、密度的風險級別及預報機制等（有媒體稱，據2009年外灘擴建的總工程師表示，外灘最多可以容納30萬人）。
城市公共空間的常見亂象
上海市民在公共空間所展示的文明素養，是上海城市形象的窗口，而市民的文明素養正是通過很多非語言交際的行為體現出來的。上海要建成全球城市，必須提升城市公共文明水平，許多不文明行為會給城市形象蒙上陰影，使域外來客產生不適感，而不得體的非語言交際行為和方式會降低城市的吸引力，如在公共場所大聲喧嘩，公共交通工具內搶座或進食，不按次序上下公交、地鐵、電梯等，公共區域無適度體距感，公共場所吸煙、亂丟垃圾、隨地吐痰、不按規矩排隊、隨意拍照、衣冠不整，車不讓人、搶占行駛緊急通道、亂鳴喇叭、向車外扔物、無遮蓋運輸車揚塵、亂停車，亂搭建、亂堆放、高空拋物、隨意張貼“牛皮癬”小廣告、隨意晾曬衣被，廣場舞過于喧鬧等。
對全體市民進行長期而有針對性的宣傳教育
上海要提高城市公共空間的文明水平和管理水準，需要對全體市民進行長期而有針對性的宣傳教育，增強廣大市民建設全球城市的責任感，使他們積極參與到世界城市和城市公共文明建設的各項活動中來。政府可以從公共環境、公共秩序、公共交往、公共道德、公益活動等方面制定具體指標體系，定期對城市公共空間的文化行為和文明水平實施考評，即時監管，及時整改。
提升市民的“公共空間意識” 上海的“公共空間”更應具有面向多民族、多文化的開放性，成為兼容不同文化的公共空間。充分體現尊重他人即尊重自己的“使所有人利益最大化”的原則，以此來提高城市整體跨文化交際能力，在考駕駛證、辦房產證、入職入校教育、成人儀式、節事宣傳等環節中強化此類教育，增設培訓課程。從小事做起、從今天做起、從我做起。
預留足量的空間用作新型商品房社區文娛活動空間 開發商為追求商業利潤，在盡量提高容積率。實現更多可售商品房面積的同時，以景觀式假山、噴泉等來營造社區，導致社區景觀效果良好，但居民文娛活動空間不足，此類做法應受到制約。另一方面，開發商按照社區規劃要求建設的社區文娛活動專有空間——小區會所或健身房在移交物業公司后，普遍出現商業性取代公益性的現象，被侵占的空間也應及時退還。
公共空間的規劃設計提升宜居性與親和性 在公共區域配置足量均衡的公廁、垃圾箱、哺乳室、兒童專區/專座、候車亭/室、自行車棚、殘障設施等，在具象設計、制造工藝、材料、形狀、色彩等方面體現出高水準、高品味。
改善噪音污染，營造“干凈”、“安靜”的宜居環境，這是公共空間的重要質量指標。《廣州市公園條例(草案)》(簡稱《草案修改稿》)對于在公園內開展健身、娛樂活動產生的噪音作出明確規定，噪音值超過80分貝的應立即采取措施減小音量，或停止使用揚聲設備、樂器。事實上，城市的噪音污染不僅僅是廣場舞造成的，亂鳴喇叭，在公共場所大聲喧嘩等都是噪音的來源。
完善相關信息溝通機制 傳統意義的氣象預報應進一步完善各類涉及生活和生產的相關預報，如紫外線指數、出行指數、旅游指數、洗曬指數、水質水文狀況、污染指數等，依托大數據平臺，以更系統更真實的方式，為人們提供便捷可靠、趨利避害的服務。
大力整治流動攤位，美化報亭、書攤、休息服務區 在紐約等大都市，小攤位均由相關機構統一設計布點。小攤之類是城市公共設施的重要組成部分，而高速公路休息服務區則對人們現代的快捷生活有著重要的支撐和輔助作用。包容多元文化、足量均衡的小微公共服務布點能大幅提升城市跨文化交際的美譽度和吸引力,使其成為一道流動的風景線，極大地美化城市形象。
加快對公共空間行為及管理規范的建章立制進度 要對動態、靜態、高峰態等時段的人群密度及其計算方式、密度風險級別、高峰限流的手段等進行科學研究，并設定國際通行的參數與標準。運用科技化、信息化手段，有效實施動態管理，如用紅外線、手機熱點等方法實時監測現場人數人流狀況，以“大喇叭大廣播”+微信微博及時提示風險。
《社會科學報》總第1468期6版
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