2019年6月，長三角G60科創(chuàng)走廊第二次聯(lián)席會議審議并發(fā)布了《長三角G60科創(chuàng)走廊2018-2019度工作報告》、《長三角G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0升級版》等文件。過去一年，G60科創(chuàng)走廊就城市深入實施《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》和《G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動了各項目標任務的落地，建設成效顯著。

科創(chuàng)走廊打造產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟

科創(chuàng)走廊最早是借鑒國際上的創(chuàng)新高地如硅谷的101高速、波士頓128公路而提出的，它們都將一條或多條高速公路作為重要軸線，在軸線兩側聚集了眾多高科技企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng)新主體。我國的科創(chuàng)走廊與國外自發(fā)形成不同，主要由政府主導建立，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為目標，以科技創(chuàng)新建設為主要任務，有相對集中規(guī)劃的空間范圍，建設中也具有一定的獨立性。

長三角G60科創(chuàng)走廊是上海市松江區(qū)，浙江省嘉興市、杭州市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市，安徽省宣城市、蕪湖市以及合肥市沿G60高速公路和滬蘇湖合高速鐵路集聚創(chuàng)新要素和新興產(chǎn)業(yè)、改革制度供給，以整合協(xié)同長三角創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，建成具有全球影響力的科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)高地，推動長三角一體化更高質量發(fā)展的產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。

“一廊多區(qū)、多城”的形態(tài)布局，使多中心帶動態(tài)勢取代了單個中心帶動的傳統(tǒng)模式。上海、杭州、合肥為創(chuàng)新中心，帶動走廊中的次中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新輻射效應和帶動新產(chǎn)業(yè)作用。次中心城市雖有一定的創(chuàng)新資源，但還不具備創(chuàng)新中心的功能和水平，更多作為技術成果轉化載體及產(chǎn)業(yè)轉移變革的承載地。九城市間可相互促進，相互配合，構建產(chǎn)業(yè)鏈。在走廊建設內部，也可見多中心的空間布局，如松江的“一廊九區(qū)”布局。

走廊內目前共有60余所高校和眾多研究院所，區(qū)域內科技活動人員數(shù)124.56萬人，占長三角地區(qū)總量的56.6%；R&D經(jīng)費內部支出2021億元，占長三角地區(qū)總量的43.6%；國內專利申請授權數(shù)20.67萬件，占長三角地區(qū)總量的21.3%。

目前科創(chuàng)走廊的跨區(qū)域建設推進了創(chuàng)新要素的空間流動，鼓勵創(chuàng)新活動、提升創(chuàng)新效率。G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室的成立，綜合服務一網(wǎng)通辦窗口的建立、在多城市推行科技創(chuàng)新券的流通等一系列行動，有利于降低區(qū)域制度性交易成本，營造良好市場環(huán)境，推動創(chuàng)新要素自由流動。

資源、交通、機制制約科創(chuàng)走廊發(fā)展

雖然科創(chuàng)走廊目前發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些問題。

一是科創(chuàng)資源不均。G60科創(chuàng)走廊涵蓋直轄市、多個地級市與縣及若干個國家級與省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各區(qū)域的經(jīng)濟基礎、創(chuàng)新環(huán)境的差異，造成各地創(chuàng)新能力存在較大差異。

二是交通運輸有待完善。目前長三角地區(qū)已初步形成包括公路、水運、鐵路、航空、管道等多種運輸方式共同發(fā)展的綜合運輸體系，但部分城市間的通達問題并未徹底解決，省際的斷頭路問題也仍然存在。G60科創(chuàng)走廊內交通聯(lián)系尚不緊密，出行方式選擇單一，缺乏快捷、集約、大容量的公共交通條件。

三是創(chuàng)新成果轉化機制有待優(yōu)化。G60科創(chuàng)走廊與發(fā)展成熟的中關村科創(chuàng)中心相比仍有明顯差距，科技成果轉化需依賴于科技中介服務機構。雖然九地市已初步形成了涵蓋科技咨詢、技術市場和人才市場等在內的科技中介服務機構，但總體規(guī)模偏小，數(shù)量不足，服務水平不高，而且相當一部分是從政府部門分離出來的，在運行方式上存在著機制不活、服務內容單一等問題。

創(chuàng)新科創(chuàng)走廊區(qū)域管理和協(xié)調模式

第一，在政府層面和民間層面建立起區(qū)域間統(tǒng)一創(chuàng)新管理與協(xié)調機構，組建長三角協(xié)同創(chuàng)新咨詢參謀機構，及時解決協(xié)作中的各種問題，降低跨行政區(qū)域合作創(chuàng)新的交易成本，嘗試構建合理的績效評估體系與稅收轉移分成機制，實現(xiàn)創(chuàng)新財政收入的共享。

第二，促進地區(qū)間科技資源的開放共享和積極探索跨區(qū)域人才共享、共引、共用機制。例如啟動科學數(shù)據(jù)、科學文獻等跨區(qū)域的開放共享，改革科技資源開放共享管理體制，加大對科技資源的宣傳，營造科技資源開放共享的良好社會環(huán)境，讓科技資源信息為更多人知曉，打破城市間創(chuàng)新資源封閉、壟斷的狀況。要培育出一個功能齊全、運作規(guī)范、競爭開放的跨區(qū)域人才中心市場，并協(xié)調好長三角地區(qū)人才引進政策、改革人才制度規(guī)定，營造良好用人環(huán)境，實現(xiàn)人才跨區(qū)域共享、共引、共用，最大程度提高人才資源利用效率，激發(fā)創(chuàng)新活力。

第三，盡快完善各地市的內部交通網(wǎng)絡，提升各地市對外交通輻射能力和出行效率，統(tǒng)籌多種公共交通方式，形成為科創(chuàng)走廊服務的交通布局。此外，走廊內尚缺乏醫(yī)療、文體科教等大型優(yōu)質公共服務設施。只有實現(xiàn)這些基礎設施的全面配套，才能以高質量的基礎設施和現(xiàn)代化的人居環(huán)境來吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。

第四，科創(chuàng)走廊應著重依托各地區(qū)大學的頂尖平臺優(yōu)勢和資源吸引國內外優(yōu)質科研機構入駐，發(fā)揮其在高新技術研發(fā)方面的作用，進而帶動高層次人才和高新技術產(chǎn)業(yè)集聚于此。在創(chuàng)新成果轉化方面，應進一步完善科技成果轉化政策，建立健全知識產(chǎn)權體系和相關法律法規(guī)，豐富專業(yè)成果轉化信息渠道，以提高創(chuàng)新成果轉化率。

第五，科創(chuàng)走廊是沿長距離的高速公路和鐵路進行布局的，單條帶狀的走向雖有利于生產(chǎn)合作、組織運行、技術擴散，但要保證整體創(chuàng)新體系的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)新活力不斷，還需要區(qū)域內創(chuàng)新主體的良好互動，密切合作。因此，政府除了提供良好的工作環(huán)境（低廉的租金及公共服務設施）等外部條件，也要為企業(yè)及機構等營造合作氛圍，創(chuàng)造合作機會。

（原載于《科技與經(jīng)濟》，供稿單位：上海師范大學，作者系上海師范大學中日地理與區(qū)域創(chuàng)新研究所所長，環(huán)境與地理科學學院教授）

鏈接地址：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?study_style_id=feeds_default&study_comment_disable=1&art_id=4055055291793623527&source=share&share_to=wx_single&from=singlemessage