孫紅梅近照。圖片由本人提供。

習近平總書記強調，上海要堅持全球視野，對標國際一流，不斷增強吸引力、創造力、競爭力。總書記首次提出吸引力，吸引力反映的是“以人民為中心”，堅持全體居民共建共治共享，不斷改善生態環境，提高公共服務基本水平和優質的質量，讓群眾獲得更多獲得感、幸福感與安全感。第二屆中國國際進口博覽會將于2019年11月5日至10日在上海國家會展中心舉行，連續兩年的順利舉辦是上海吸引力的具體體現。

對標全球一流城市，上海具有三大吸引力

對標紐約、洛杉磯、倫敦、柏林、東京、多倫多、巴黎、米蘭、悉尼等30個全球一流城市，通過城市生態環境系統、城市生活感受度系統、城市公共服務體系統、城市交通網絡系統四個維度，以及空氣質量指數、就業增加率、營商環境、稅收負擔、養老、教育、安全、交通等15個細化指標具體計算對比，上海表現出很強的吸引力。

第一，便利的立體交通網絡、獨特文化和豐富旅游資源吸引世界來賓。上海構建了世界一流的國際機場、海運港口、高速鐵路和高速公路立體交通網絡，相互配合協助不斷增加旅客和貨物運輸吞吐量，在30座國際城市的城市交通網絡維度的綜合排名上海第2，僅次于倫敦；不同歷史時期、不同地域的人們創造了上海豐富多彩的城市文化，上海結合科技、文化、歷史、自然等不同視角，為世界來賓打造了多彩的旅游資源。

第二，不斷優化的營商環境吸引各類投資者。上海長期致力改善營商環境，近三年聚焦減時間、減環節、減費用和獎稅，對標世界銀行營商環境指標，推出了一系列大力度的營商環境改革專項行動，大幅提高了市場主體的營商便利度。2019世界銀行營商環境報告把上海和北京作為中國的樣本城市，其中上海權重為55%。

第三，多元的養老體系、完備的醫療服務、先進的教育和城市整體安全吸引人才安居。上海通過各項改革，打造全產業鏈養老的平臺體系著力提升養老“獲得感”，讓各類資源“活起來”,建立養老配套服務、城市適老化改造、老年用品集成等全產業鏈；上海醫療技術水平和服務質量不斷提升，病床數增加的同時平均住院日逐年減少；上海擁有各個層級、各種類型與不同投資主體的教育體系，構建了先進的教育理念和教育手段，適應各類人才自我學習與子女求學的需求；上海有完備的健康安全和城市整體安全系統，適宜各類人才安居。

進博會順利舉辦，具體體現上海吸引力

在上海舉辦的中國國際進口博覽會，是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會，是國際貿易發展史上的一大創舉。第一屆有172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業參展，展覽總面積達30萬平方米，超過40萬名境內外采購商到會洽談采購；第二屆進博會11月2日發布主賓國增加到15個，比第一屆增加3個，新亮相的國家超過三分之一，平均每家展臺面積93平米，超過第一屆20%，境內外專業觀眾注冊超過50萬，大大超過第一屆。這是國家實力的象征，也是上海吸引力的具體體現。

第一，上海會展經濟進入“加速跑”時代。上海展覽數量和展覽面積等多項指標均居國內首位、躋身世界前列，是國內擁有國際展覽業協會（UFI）認證的展覽項目最多的城市，近三年舉辦各類展會數量和展覽面積居全球主要會展城市之首，具備舉辦國際大型優秀會展的能力和水平。

第二，上海城市精細化管理助推進口博覽會成功舉辦。上海在城市精細化管理方面深入貫徹落實習近平總書記提出的“提高城市管理水平要在科學化、精細化、智能化上下功夫”的最新要求，從管理、制度、手段、共治等方面著力，摸清底細、精準施策、智能管理、市場運作，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，從而推動進口博覽會連續成功舉辦。

依托進博會，進一步提升上海的吸引力

第一，增強長三角城市群的協同吸引力。長三角城市群是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納外來人口最多的區域之一，圍繞長三角一體化高質量發展的主體，增強長三角城市群的協同吸引力，通過長三角城市群資源的綜合配置，提升長三角城市群的整體吸引力。

第二，實施更全面的人才引進政策。建立特殊人才遴選委員會和人才積分評估機制，對具有特殊技能的頂尖海內外人才，開辟遴選評價特殊“綠色通道”；設計更全面完善的簽證和居留許可體系，明確政府鼓勵進入的正面清單和不準進入的負面清單，完善外國人才來滬的創業簽證、學習簽證、人才簽證、旅行簽證體系；戶籍政策保障優秀人才能夠在滬順利求職或創業。

第三，創新科學技術轉化落地體系，提高就業增長率。上海擁有豐富的科技資源，隨著科創中心的建立與完善，需要在科學技術轉化落地為實業方面架起彩虹橋，創新轉化體系，提升科技的社會與經濟增長效率的同時，創造更多的就業機會，提高就業增長率。

（上海高校智庫供上海學習平臺原創專稿。供稿單位：上海師范大學，作者系上海師范大學商學院教授，經濟學博士。）

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