編者按:
近日新型冠狀病毒疫情牽動著全國人民的心,也引起了公共管理學者們的熱切關注和探討。為深入理解公共事件背后的政府行為與過程,“公共管理共同體”平臺聯合“政治學的困惑”平臺將于近日連載專欄理論文章進行探討。本期專欄文章如下,歡迎大家積極薦文和參與討論!
作者簡介
佟亞洲,上海師范大學馬克思主義學院,政治學博士,講師,研究方向:新媒體政治學、當代中國政治與社會發展。
所謂恐慌經濟,是利用人們的恐慌情緒,激發消除恐慌的物質需求,從而推出緩解恐慌的產品,實現恐慌經濟效益。如果此次新型冠狀病毒傳播問題發生在明清或北洋政府時期……那時沒有微信和微博“助推恐慌經濟”,防治工作本身會是怎樣的情境?社交媒體平臺為本次新型冠狀病毒的防治工作帶來了什么?有無媒介參與社會治理的特有范式?新媒體作為網絡經濟的媒介,已成為人們了解、接收和發布新型冠狀病毒疫情的主要工具。較之SARS和以往社會公共危機事件而言,此次武漢突發的新型冠狀病毒的疫情是在網絡經濟背景下發生的社會危機事件。由此,新型冠狀病毒疫情的防治工作,就必須認清在網絡經濟環境中治理危機事件的特有規律。
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網絡經濟視域下,任何“?!敝芯小皺C”。伯克在《對當前不滿原因的若干思考》一文中提出:“若無協同,無人能有效行動;若無信心,無人能協同行動;若無共同觀點、情感和利益的約束,無人能有信心行動”。面對網絡經濟的新形勢,一方面的重點是要打贏現實空間的疫情防控之戰役;另一方面要重視網絡空間“疫情蔓延”的防治工作。特別是在社會轉型期,各種經濟利益、社會意識、價值取向迥異,面對突發疫情,不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”,應有全局治理觀念。此次危機事件就如同社會突然沖入一頭滿身冠狀病毒的野牛,防治工作重在因勢利導,建構一個合理而有序的通道使得這頭野??梢皂樀蓝?。從國家層面而言,是統籌協調各方力量;就社會而言,充分有序發揮社會基層自治單元的力量;就個體層面而言,需要調整好心態,以健康、陽光、樂觀、積極向上的心理狀態面對疫情防治。認清網絡經濟的信息化屬性、全球性、以及組織集群三個核心特性。
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首先,防治新型冠狀病毒在于把握好網絡經濟的信息化屬性。
各大數字網絡經濟平臺第一時間發布疫情的最新進展。全國人民可以實時通過微信為主的移動客戶端了解最新疫情情況。在現實空間的新型冠狀病毒防治中,也會有一種新的信息病毒在網絡空間中蔓延,網絡空間的“新型冠狀病毒”,就是侵蝕社會信任的“冠狀病毒”,這種網絡新型“冠狀病毒”會引發社會戾氣、造成社會恐慌、摧毀社會信任、影響疫情防治。薩伊曾指出:“正是生產創造了對產品的需求”,有些恐慌本沒有那么恐慌,是恐慌的網絡信息制造了恐慌經濟。也許疫情本身也成為各方網絡經濟主體攝取流量經濟的契機。由此,政府疫情情況通報必須保證疫情信息的及時、一致、精準;民眾要不聽謠、不傳謠、不造謠。把握好信息披露的實效和時效間的關系。疫情的信息無非可分為兩大類型,其一是有關疫情防治知識本身;其二是疫情的治理方案及舉措。衡量一國疫情防治能力的指標不僅僅是各項防疫舉措的精準實施,更在于對疫情數據信息加以處理和管理的能力,信息化數據處理能力決定了疫情防治效果。
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其次,防治新型冠狀病毒在于認識到網絡經濟的全球性特點。
中國是一個負責任的大國。國際衛生組織并沒有將中國列入“疫區”國家,是因為看到中國政府正在采取強有力的防治舉措,將“疫源”控制在一定范圍之中。一旦將中國列入疫區網,將對中國區域經濟的投資和貿易產生重大影響。網絡經濟時代,信息化實現全球疫情實時動態更新。防治工作不能僅僅停留在戰術層面,而應該站在全局和歷史戰略高度來看待和處理此次危機事件。防治工作不僅僅是醫療領域的工作,更是圍繞醫療衛生領域的金融市場運行、產品和服務的國際貿易、科學與技術、跨國公司的行為、傳播媒介,以及高級醫學和技術型專業人才的溝通、合作與交流。國際社會也在密切關注中國政府、社會以及個人的反應。中國冠狀病毒的防治工作將會成為世界衛生防疫的中國方案,正是體現“四個自信”的機遇。冠狀病毒無國界,將對全世界人民的健康產生威脅,構建人類命運共同體的中國方案是構建世界和平發展的重要方案,我們可以從此次危機處理中看到中國力量和中國方案,中國有能力也有信心將冠狀病毒控制在自身可控范圍之內。
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第三,防治新型冠狀病毒在于意識到網絡經濟的組織集群特征。
較之以往不同,當前防治新型冠狀病毒的工作是建立在像互聯網這樣的信息網絡基礎之上的,同時網絡化組織成為此次防疫工作的組織主導樣式。換句話說就是參與此次防疫工作的各類組織,包括黨委、政府、新聞媒體、社會組織、公民個體等都納入到了網絡經濟空間中,各種組織包括政府也納入了全網的監督與信息共享平臺之中,沒有那個組織在網絡經濟中占有絕對優勢的支配地位,而是網絡型危機應對組織——一種基于商業網絡、戰略聯盟和伙伴關系基礎上的組織集群。
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基于對網絡經濟三個特點的分析,看待此次新型冠狀病毒的防治工作,政府必須:
首先,將提升信息處理和管理的能力作為重要工作來抓;
其次,要站在全球視野和戰略高度來處理此次危機事件,在信息化條件下積累處理類型社會危機的信息化經驗,也為四個自信和構建人類命運共同的中國方案夯實內容范式;
第三,把握好網絡經濟的組織集群特征,充分挖掘和發揮社會綜合治理資源,實現網絡綜合治理、協同治理,防止網絡經濟裹挾著人們的恐慌而制造不健康的“恐慌經濟”。
相信在中國政府和中國人民以及世界人民的守望相助,同舟共濟,就一定能夠戰勝此次新型冠狀病毒危機事件。
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