“春江潮水連海平，海上明月共潮生。”面對重大疫情，黨和人民永遠同呼吸、共命運。習近平總書記一系列重要講話是在疫情防治的關鍵時刻發表的重要指示。講話提出要“全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作”，這為徹底打贏疫情防控的“人民戰爭”的“總體戰”指明了方向。深刻領會習近平總書記疫情防控的講話精神，可領悟到其中蘊含著戰勝疫情的行動理念，樹立起敢打必勝的堅強信心、秉承科學防疫的制度規范、轉變好非常時期的工作作風、整合好疫情防治的全面資源。習近平總書記講話中蘊含的人民情義，不僅是戰勝當前疫情的工作指導，更是實現中國之治的戰略遵循。

人民第一，始終“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，堅定信心，以疫情防治為著力點，逐步實現國家治理制度化。

危急時刻彰顯初心和使命，分清輕重緩急，認清從何而來。我們以“人民第一”的兩層含義來領會并落實習近平總書記關于人民第一的重要指示精神。

首先，強調人民應放第一。“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。“人民”永遠是習近平總書記心中最牽掛的人。給人民群眾以堅定的信心是疫情防治起初之要義。“民之從事，常於幾成而敗之。慎終如始，則無敗事。”疫情突起，萬事開頭難，不慌亂，習近平總書記指示全體黨員要從堅定人民群眾的信心做起，時刻不忘我們黨來自人民，根植人民，要將人民的生命安全和身體健康放在第一位，必須“緊緊依靠人民群眾”，依靠制度，消除群眾對基層診所的不信任，打響疫情防控的“人民戰爭”和“總體戰”。疫情蔓延的關鍵危急時刻，誰不怕死，共產黨員就不怕死；誰會見風使舵，唯利是圖，共產黨人永遠不會見風使舵，永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母，共產黨人是人民的勤務員，永遠不會脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。人民第一，意味著一切力量起源于人民，堅定信心緣起于共產黨員的初心和使命。只要以人民中心，就是我們黨領導人民戰勝疫情的最大底氣，是我們的人民樹立起戰勝疫情信心的壓艙泰山之石。

其次，強調如何保障第一。“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是責任”。習近平總書記在疫情防治剛發起的關鍵階段，明確指出要通過制度來保障人民第一。火神山、雷神山醫院建設的“平地而起”就是給人民以信心。命令源于制度，制度彰顯責任。“不靠敲鑼打鼓”，靠的是制度先行，在有關黨的建設的一系列重大任務和目標的完成過程中，習近平總書記非常注重制度先行，這次疫情防治起初再次強調了制度先行的重要性，要求“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”。“為之於未有，治之於未亂。”中央政治局常委會兩次召開會議進行專題研究，黨中央印發《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，對各項工作加強集中統一領導的重要制度體現，形成“制度合力”，推動疫情防控工作協同配合，防疫工作有了章法，不至于陷入被動和混亂，也便于更精準地將問題消滅在萌芽狀態。

秉承群眾路線，始終“緊緊依靠人民群眾”，同舟共濟，以疫情防治為側重點，逐步實現國家治理法治化。

一以貫之和保持定力，遵紀守法謂之承。做到有條不紊，且能承前啟后，循序漸進。我們以“同舟共濟”的兩層意涵，即“依法才能與民同舟，尊法使能與民共濟”來領悟并踐行習近平總書記關于依法防治的重要指示精神。

首先，秉承群眾路線，“緊緊依靠人民群眾”。疫情防控與堅持黨的群眾路線密切相結合,是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，是具有新的疫情防控理念、防控模式及良性運行機制的黨的群眾路線道路,其內涵是在重大疫情防控的過程中不斷豐富和拓展的“法的精神”。疫情隔離之法但不隔離干群聯系之法。同舟共濟戰疫情，習近平總書記指出：“各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強工作，把人民群眾生命安全和身體健康第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。”團結互助，同心協力，戰勝疫情，本次疫情的次醫護人員里很多是80后、90后，一代一代地接力傳承，來自黨員和群眾的一份份請戰書,一枚枚紅指印，一筆筆傾囊相助的捐助款，一車車凝聚人民群眾愛心的救災物資，匯成心系疫區、同舟共濟的精神能量，而同舟共濟的精神能量將直接致力于現代化國家的建設，而“一個現代化國家必然是法治國家”。

其次，秉承依法治疫理念。“要在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”結合此次重大疫情防治的法治實踐，秉承的是一以貫之的法治思維和法治方式。“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱”，國弱則無以防疫。習近平總書記的講話對我們從戰略性、基礎性、現實性、前瞻性等方面來認識和把握依法防疫有著重大的指導意義。首先，戰略性是“要堅持全國一盤棋”，秉承科學防疫的制度和程序規范，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，疫情防控的全過程、全方面要貫穿依法防控；其次，基礎性是習近平總書記提出的9項具體的要求，承接好本職常規基礎工作，避免亂作為、不作為、在其位不謀其政等問題。“基礎不牢，地動山搖”，有法，則不會因突發疫情而亂了方陣；第三，現實性是疫情防控形勢紛繁復雜，時值春運關鍵期，各項工作也不斷面臨新情況新問題，“要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。”這就更加需要各地區各部門依法依規地“守土有責、守土擔責、守土盡責。”第四，前瞻性是“凡事預則立不預則廢。”“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展”，依法防控不能僅著眼于當前，更要為法治中國的長遠建設創造良好的法治環境。舟前行的力量在帆上，人民群眾信任錨點在心上，德與法同行，則可得民心而國泰民安。

轉變工作節奏，“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”，科學防治，以疫情防治為切入點，逐步實現國家治理規范化。

調整和優化，以銳利眼光透視困難背后的變化，防微杜漸、未雨綢繆。我們以“轉變工作作風，實現科學防治”來領悟并踐行習近平總書記關于科學防治的重要指示精神。

首先，轉變工作節奏。把握好疫情防治基本變化規律。“治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也。”面對突發的公共衛生事件，很多常規工作節奏被改變，習近平總書記指出：“疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作”，這就要求我們在及時轉換工作節奏的同時，科學防治，保持規范，不能陷入混亂旋渦。在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。”在轉變工作節奏中，如果沒有法律作為依據，而僅僅依靠臨時性的轉變措施，很容易導致系統性紊亂，不可能取得好的治理效果。

其次，轉變工作作風。面對重大疫情，萬不可再出現“走訪6小時，填表2小時”的問題，如仍延續以前的工作常態，被形式主義所羈絆，貽誤贏得疫情的關鍵時刻。要盡快主動適應工作作風的轉變、工作方法的轉變，工作情境的轉變、工作機制等方面的轉變。“欲栗者務時，欲治者因勢。”轉變工作作風就要堅決反對形式主義、官僚主義；轉變工作方法就是要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，采取更加周密精準、更加管用有效的措施；轉變工作情境就是要做好宣傳教育和輿論引導工作，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心。轉變工作機制就是要使得各項過去難以找到切入點的工作能夠借助疫情防治為契機，總結經驗、吸取教訓，實現各領域治理體系和能力的加強和提升。

整合全面資源，“防控疫情是一場人民戰爭的總體戰”，精準施策，以疫情防治為出發點，逐步實現國家治理程序化。

整合與協調，涓滴成海、合理有序，形成勠力同心抗擊疫情的合力。我們以“整合”的兩層意涵，即“全面動員，全面部署，全面加強工作”及“為精準施策而整合”來領悟并踐行習近平總書記關于精準施策的重要指示精神。

首先，整合全面防治資源。“積力之所舉，則無不勝也。” 疫情防控要堅持全國一盤棋。如果說，疫情防控工作是中國特色社會主義實踐的一部分，那么中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。整合資源的同時更加注重依法治疫，依規治疫，講究程序。在防疫過程中遇到諸如整合什么，如何整合，為何整合等問題時，必須運用法治思維和法治方式給予解答和完善。例如，“5G直播火神與雷神山醫院的建設實況，數千萬人同時程序化作戰，資源得到高效整合”。整合什么在于集中力量把重點地區的疫情控制住；如何整合在于抓好防治力量的區域統籌，救治和防護資源集中到第一線，優先滿足一線醫護人員和救治病人需要；為何整合在于充分認識到做好疫情防治工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也關系我國對外開放，關系法治中國的建設。

其次，為精準施策而整合。“統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止”。習近平總書記指出，“各地區各部門必須增強大局意識和全局觀念，疫情防控不僅是醫藥衛生問題，而是全方位、全系統的工作……要調動高校、科研院所、企業等各方面積極性，組織動員全國科研工作者參與疫情防控方面的科研攻關，推動相關數據和病例資料的開放共享……”，在權利整合中發揮全民作用，聚力后方可打出精準的一拳。整合，為的是能夠精準施策。同時，“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜”，依法防治的落實在于治理過程的程序化，要秉承法治思維和法治方式開展疫情防治工作，注意“德與法”相承應對疫情防控。首先，要依法出臺依法協調與整合的防疫規定，法有授權才可為。如果沒有經過批準就擅自去采取設卡、堵截、堵路、斷路，這些妨礙交通的行為也是違法的；其次，隔離病毒但不隔離愛。執行有度，合情合理，在依法依規中，體現人文關懷。整，完善法律秩序；合，組成防控合力，凝聚各方智慧與力量，合力而為是關鍵。

“天下之本在國，國之本在家，家之本在身。” 國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的總目標，“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”。面對突發重大疫情，在黨的堅強領導下，要堅持全國一盤棋，統籌兼顧、協調聯動，深刻把握習近平總書記疫情防控重要講話中蘊含的疫情防治治理理念，充分認識到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大意義。深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性。如果說“疫情防治”中可以映射出國家治理的邏輯，那么領會疫情防治中的政治智慧，就是為了逐步實現國家治理制度化、程序化、規范化與法治化。落實習近平總書記的重要講話、重要精神，深刻把握黨中央決策部署中所蘊含的治理理念，把人民群眾生命和身體健康放在第一位，我們就一定能夠取得這場疫情阻擊戰的重大而全面的勝利。

注：本文于2020年2月10日發表于共產黨員網

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