2月3日，中央政治局常委會召開了一次非同尋常的會議。會議專門聽取中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于疫情防控工作情況的匯報，強調(diào)這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。這已是2020年來，中央政治局第二次召開有關(guān)疫情防控工作的專題會議。2月5日，中央全面依法治國委員會第三次會議強調(diào)，提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障。

為什么中央在如此短的時間內(nèi)，連續(xù)多次就同一主題召開會議？正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。

從這次事件的性質(zhì)來看，它是一次典型的自然沖擊，非常類似于2008年發(fā)生的汶川特大地震，但兩者也有不同。在汶川地震發(fā)生后，搶救人民生命的黃金救援時間是72小時。超過了72小時后，只要不發(fā)生較大的余震，地震對人民生命和財產(chǎn)損失的影響就會隨著時間而迅速降低。而新型冠狀病毒傳染性強、傳播速度快，如果不快速切斷病源傳播途徑，它將會快速擴(kuò)散、蔓延，進(jìn)而對人民生命、身體健康以及社會的正常秩序與穩(wěn)定造成極大損害。

正因如此，習(xí)近平總書記強調(diào)，此次疫情直接關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)社會大局的穩(wěn)定。中央政治局召開會議，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，就是中央向全國發(fā)出的一道打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治動員令。

從長期發(fā)展與穩(wěn)定的角度看，新中國成立70年來，不僅取得了經(jīng)濟(jì)快速增長的奇跡，也創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定的奇跡。期間，也經(jīng)歷不少考驗。而今天橫亙在我們面前的這場疫情，同樣是一場重大考驗。盡管相比于非典，它影響和擴(kuò)散的范圍相對較小，但在重點地區(qū)已經(jīng)顯示出其更大的危害性。同時，結(jié)合總書記所說的“百年未有之大變局”“兩個大局”等論述，我們對于“這場疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”應(yīng)有更深入的思考。

第一，如此嚴(yán)峻的疫情，首先會對我國國家治理體系和能力的響應(yīng)及時性和準(zhǔn)確性提出挑戰(zhàn)。我們應(yīng)對疫情的速度能否勝過病毒傳播的速度？我們能否在病人收治率和治愈率方面勝過病毒感染率和由此造成的死亡率？我國要取得這場疫情阻擊戰(zhàn)的勝利，就必須依賴現(xiàn)有的公共衛(wèi)生體系、應(yīng)急管理體系、藥物研發(fā)能力以及與國際社會的密切合作。而這對我們響應(yīng)的及時性、準(zhǔn)確性均提出了挑戰(zhàn)。

第二，疫情考驗著我國國家治理體系自上而下的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力，以及自下而上的信息傳遞效率。地方收到疫情報告時，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能否準(zhǔn)確判斷疫情？在上報疫情時，是需要多個環(huán)節(jié)層層審批，還是第一時間就能直接、及時、準(zhǔn)確地上報？反過來，中央作出的各種疫情防控部署，從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村是否能夠及時、有力、完整地執(zhí)行？這些都必須經(jīng)受這次疫情的嚴(yán)峻考驗。

第三，疫情發(fā)生后，少數(shù)省市成為重災(zāi)區(qū)，疫情隨時存在著向外傳播的風(fēng)險。在這種背景下，重點地區(qū)的疫情防控肯定是頭等大事。而非重點地區(qū)在應(yīng)對疫情時，應(yīng)如何平衡工作重點？怎樣做到既很好地防控疫情擴(kuò)散，又很好地完成既定的工作安排？很顯然，這次疫情也考驗著我國國家治理、地方治理、基層治理如何在短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、重點目標(biāo)與一般目標(biāo)之間進(jìn)行平衡的能力。

第四，疫情發(fā)生后，我們?nèi)绾螠?zhǔn)確、及時地宣傳報道這次疫情？如何與世界衛(wèi)生組織進(jìn)行有效的溝通與協(xié)調(diào)？如何與世界上其他國家協(xié)同防控疫情、防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散？這考驗著我國國家治理體系和能力的開放性、靈活性與全面性。

第五，這次疫情還會暴露出國家治理體系中的一些不足。例如，我國應(yīng)急管理體系在處理急難險重任務(wù)方面存在的短板；我國在公共衛(wèi)生環(huán)境方面的不完善之處；我國針對非法野生動物市場和貿(mào)易，在監(jiān)管、防疫上存在的缺陷；另外，還有國家儲備體系的短板、儲備效能的不足，乃至關(guān)鍵物資生產(chǎn)力在區(qū)域布局上的不均衡、不匹配問題等。

對于上述這些“治理之問”，有些我們已經(jīng)給出了答案，有些還在繼續(xù)考驗著我們。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、沖鋒陷陣，各個省份積極響應(yīng)，黨、政、軍隊、群眾、企業(yè)、社會相互配合、相互協(xié)同，最嚴(yán)格、最全面的防控舉措正在一步步落實。事在人為，只要我們?nèi)f眾一心，將既有的部署落實到位，依法防控，科學(xué)施策，有理由相信，經(jīng)過此次新型冠狀病毒肺炎疫情的考驗，中國國家治理體系和治理能力，特別是應(yīng)急管理體系處理急難險重任務(wù)的能力將會得到提升，公共衛(wèi)生環(huán)境水平、國家儲備體系和效能將會更加完善。

（原載于2020年2月12日“上觀新聞”，作者為上海師范大學(xué)商學(xué)院副院長、教授，上海師范大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心特邀研究員）

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